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如何解读宗教管理20字基本原则? 返回

2014-07-05 11:11:42 来源: 浏览量:3708
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2014年5月28日至29日,习主席在北京举行召开的第二次中央新疆工作座谈会再次提到宗教管理,并把它归纳为“处理宗教问题的基本原则”习近平强调,要精心做好宗教工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则,就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要依法保障信教群众正常宗教需求,尊重信教群众的习俗,稳步拓宽信教群众正确掌握宗...

2014年5月28日至29日,习主席在北京举行召开的第二次中央新疆工作座谈会再次提到宗教管理,并把它归纳为“处理宗教问题的基本原则”

习近平强调,要精心做好宗教工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则,就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要依法保障信教群众正常宗教需求,尊重信教群众的习俗,稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。要重视培养爱国宗教教职人员队伍,采取有力措施提高宗教界人士素质,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。习近平主席关于“处理宗教问题的基本原则”讲话的核心就是“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”20字基本原则,其意义重大而深远,直接给宗教管理提出了新思想、新观点、新论断、新要求,是指导宗教管理方面的纲领性文件。我们要深刻领会、准确把握,认真学习习主席一系列关于宗教重要讲话精神,搞好宗教管理工作,认清形势,把握方向,倡导爱国爱教,践行社会主义核心价值观,团结全国各族人民为中华民族的伟大复兴,实现中国梦而努力奋斗。

一,保护合法制止非法

在我国1982年《宪法》中,明确规定宗教信仰自由是公民的一项基本权利。该《宪法》第36条规定:“公民有宗教信仰自由”,“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”,“国家保护正常的宗教活动”。同时也规定:“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”,“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配”。由此看来,宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。

我国《宪法》既是“公法”,又是“母法”。说其“公法”,是说其规定拥有最高法律效力,一切公众(包括国家机关及其组织,社会各单位及个人)都必须遵守,是立身处事的根本。说其是“母法”,既然《宪法》是国家根本大法,那么,《宪法》必然是制定其他一切法律和行政法规的源头基础。《宪法》规定,宗教信仰自由是公民的一项基本权利,诸多法律涉及到这项规定的有《民族区域自治法》、《民法通则》、《教育法》、《劳动法》、《义务教育法》、《人民代表大会选举法》、《村民委员会组织法》、《广告法》、《城市居民委员会组织法》、《商标法》、《治安管理处罚法》、《兵役法》等等40余件,这些法律都围绕《宪法》规定的“宗教信仰自由”,相应作出规定,确保公民的宗教信仰自由。与此同时,中央政府还颁布了《宗教活动场所管理条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《印刷业管理条例》等。这些行政法规把宗教信仰自由作为中国公民的一项基本人权,公民有宗教或信仰的选择自由,有宗教礼拜和信仰集会及设立和保持一些场所之自由,有编写、发行宗教或信仰刊物的自由,有按宗教或信仰戒律过宗教节日及举行宗教仪式的自由。这些法定自由,是任何人不得干涉的。

由此可见,宗教信仰自由接受法律调整的范围和空间很大。公民要接受教育,成年人要结婚,适龄青年要应征入伍,高校毕业生要选择就业,候选人是否当选等等方面,都不受信教或不信教的影响,其合法权益都应该受到法律的保护。制止宗教歧视发生就是制止非法,要完全体现信教和不信教群众的平等,就必须坚持在批准的道场内信教群众的合法权益要得到社会各界的尊重,在社会上信教群众应该尊重不信教群众的生活习俗,更不能在道场以外去拉人信教,坚决反对宗教极端主义把把暴恐袭击对准无辜社会群众,只有做好保护合法,制止非法,信教群众和不信教群众的信仰自由才会在《国家宗教事务条例》框架下各自坚持权利与义务相对等,相统一,创造出社会和谐的新秩序。

二,遏制极端抵御渗透打击犯罪

遏制极端就是遏制宗教极端主义。宗教极端主义实质上已经不是宗教的范围,尽管它披着宗教的外衣,打着宗教的旗号蛊惑人心,欺骗善良,造成善恶一体,正邪难分,它的核心是借助迷信狂热,恢复神权统治,建立政教合一国家,宗教极端主义具有极端性、欺骗性、政治性和暴力性等基本特征,其本质是反社会、反科学、反人类,是当代国际政治生活中一股邪恶的反动势力。为了达到其不可告人的政治目的,对其依附的宗教思想进行任意歪曲篡改,煽动宗教狂热,煽动教派之间、不同信仰之间、不同民族之间的仇恨,制造暴力冲突。2014年以来,从我国新疆密集发生暴恐事件重大案件来看,我国正面临宗教极端势力威胁,而这些宗教极端势力又和境外恐怖组织勾结,实施暴力分离主义活动。遏制极端就是要建立预防和发现宗教极端主义的防范措施,努力把宗教极端主义挑起的事端消灭在萌芽状态,暴恐事件一露头,就要按习主席两次批示精神,“坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去”、“从严惩处暴恐分子”。

宗教渗透是境外团体、组织和个人“以颠覆我国政权和社会主义制度、破环祖国统一”、“控制我国宗教团体和宗教事务”以及“在我国境内非法建立和发展宗教组织和活动据点”为目的各种宗教活动。抵御渗透就是在坚持独立自主自办教会的原则下,抵御境外团体、组织和个人所实施的这种渗透。

利用宗教对我进行渗透,一般表现两个方面:一是打着宗教旗号企图颠覆我国政权和社会主义制度,破坏祖国统一、领土完整和民族团结;一是企图控制我国的宗教团体和干涉我国宗教事务,在我国境内建立宗教组织和活动据点、发展教徒。这两个方面有时同时或交替出现。越是在扩大开放的形势下,越要坚持独立自主自办原则不动摇,越要做好抵御渗透的工作。绝不允许任何境外宗教势力重新控制我国的宗教,绝不允许任何境外宗教团体和个人干预我国宗教事务,绝不允许任何境外宗教组织用任何方式在我国传教。

打击犯罪就是运用国家机器对境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力利用宗教违犯我国宪法和法律,进行各种渗透、分裂和破坏活动的犯罪分子要严于打击,只有这样才可能维护人民利益,维护法律尊严,确保国家的安全统一,维护民族的团结和社会稳定,巩固党的执政地位。

打击犯罪就是打击少数民族分裂主义披着宗教外衣,传播宗教极端主义思想,利用群众朴素的宗教感情,策动群众闹事,煽动民族仇恨,制造民族分裂,甚至以暴恐袭击手段针对无辜平民的犯罪活动。对多数受蒙骗的信教群众主要是坚持耐心教育,提高觉悟,认清犯罪分子的丑恶嘴脸,与他们划清界限;对一般骨干分子要尽量争取悔过自新,反戈一击;对极少数极端主义组织的头目和顽固不化的骨干分子要在掌握确凿的证据情况下依法惩处,通过审判,震撼社会,打击犯罪。

三,处理宗教问题的基本原则是国家安全和社会安定以及实现伟大民族复兴的中国梦的法宝。

“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”这被称为20字“处理宗教问题的基本原则”,是宗教管理在我国长期实践中的经验总结,也是当前宗教现实管理的需要,是国家安全和社会安定以及实现伟大民族复兴的中国梦的法宝,在当前和今后相当长的一个时期,处理宗教问题必须牢牢掌握这一重要的基本原则。

特别是“遏制极端”,更彰显了当前宗教形势的特点。宗教极端主义已经构成对我国的威胁。正如习主席在2014年4月25日中共中央政治局集体学习时所指出:改革开放以来,我们保持了我国社会大局稳定,为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”同时,必须清醒地看到,新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多,特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维,有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。

只有坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则,才能维护宗教和谐,民族团结和社会稳定;才有可能全面贯彻执行党的宗教政策,尊重信教自由,宣传掌握宗教常识,才可能引导广大信教群众确立正信、抵制极端,安心地发展经济、改善生活,在以习总书记为首的党中央领导下实现伟大民族复兴的中国梦。




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